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上海公佈城市規劃:江蘇3城市被納入上海大都市圈

上海大都市圈包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內的“1+6”城市羣範圍,總面積為2.99萬平方公里,是區域一體化發展的核心。

根據8月22日起公示的《上海市城市總體規劃(2016—2040)(草案)》,上海突出“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,提出包括常住人口規模在2500萬左右、建設用地總規模不超過3200平方公里、市域森林覆蓋率25%以上、對10萬人以上新市鎮軌道交通站點的覆蓋率100%、全市平均通勤時間不超過40分鐘等多項具體的發展及控制指標。

值得注意的是,《上海市城市總體規劃(2016—2040)(草案)》(下稱“《上海2040》”)提出,將把在交通通勤、產業分工、文化認同等方面與上海關係更加緊密的地區作為上海大都市圈的範圍,形成90分鐘交通出行圈。積極推動上海大都市圈同城化發展。

當日,澎湃香港誠信物流記者從上海市政府香港誠信物流辦香港誠信物流發佈會上了解到,《上海2040》作為上海8359平方公里規劃範圍內(其中陸域6833平方公里)城市規劃、建設和管理的基本依據和法定文件,是引領上海未來城市發展的重要綱領,是實現“城市,讓生活更美好”的發展藍圖。

上海市城市總體規劃編制工作領導小組辦公室主任、上海市規土局局長莊少勤表示,上海至2040年的發展新目標為:建成卓越的全球城市,國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市,成為“令人嚮往的創新之城、人文之城、生態之城”。

服務長三角世界級城市羣

上海公佈城市規劃:江蘇3城市被納入上海大都市圈

《上海2040》提出,在2020年基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心的基礎上,上海將着力提升在全球經濟的功能引領性,成為服務長三角世界級城市羣、服務長江經濟帶和“一帶一路”戰略的龍頭城市,成為具有全球影響力的創新中心,成為在全球資源配置領域具有重要話語權的國際中心城市。

為此,上海應堅持功能提升、區域一體的發展理念,努力:

提升全球城市核心功能。瞄準未來目標集聚科技創新高端要素,培育科創能力完成動力轉換;以金融城和自貿區建設為抓手提升經濟輻射力,促進商務功能集聚;塑造城市文化品牌,實現文化影響力擴大;加快高端製造業的集聚和傳統產業的轉型升級,全面確立上海在世界城市體系中的領先地位。至2040年,R&D 投入佔地區生產總值比例達到5%,金融業增加值佔全市生產總值比重達到20%左右,年入境遊客量突破1500萬人,高端製造用地不低於150平方公里。

追求樞紐門户地位穩步提升。提高亞太航空門户樞紐能級,完善航空服務體系,實現腹地與門户的快速鏈接;推動國際海港樞紐功能升級,實現港口布局和集疏運體系進一步優化;提升國家鐵路輸送能力,優化客貨樞紐佈局;健全信息通信樞紐服務水平,提升網絡速度與信息化水平,提高上海自由開放的全球通達能力。至2040年,國際客流比例達到40%,國際貨物中轉比例不低於15%,高速無線數據通訊網絡覆蓋率達到100%。

實現交通服務能力不斷優化。建成多元化的公共交通模式,完善多層次的公交體系;健全軌道和幹線公路網絡,優化道路交通的運輸服務功能;完善貨運樞紐佈局,發展多式聯運的現代貨運物流體系;靈活應對新興技術發展,全面建成與全球城市功能相匹配的對外對內綜合交通系統。基本實現10 萬人以上的新市鎮軌道交通站點的全覆蓋,力爭實現平均通勤時間不大於40分鐘。

促進就業創業環境快速形成。同步加強傳統行業和新興行業的就業能力,促進非核心功能及崗位疏解調整就業佈局,實現產城融合;降低創新活動成本,建立寬鬆靈活的產業空間管理機制,鼓勵扶持中小企業發展;營造創新人才成長環境,為青年人才提供優質且可支付的住房、公共服務和技能培訓供給,破除國際人才流動障礙。至2040年,創新羣體佔就業人口比重大幅增長,新建住房中政府及機構持有的租賃性住房比重達到20%。

推動大都市圈功能網絡一體化

為貫徹落實國家戰略和要求,並實現上海全球城市發展目標,上海將把在交通通勤、產業分工、文化認同等方面與上海關係更加緊密的地區作為上海大都市圈的範圍,形成90分鐘交通出行圈。積極推動上海大都市圈同城化發展,完善區域功能網絡,加強基礎設施統籌,推動區域生態環境共建共治,形成多維度的區域協同治理,引領長三角城市羣一體化發展。

根據《上海2040》,上海大都市圈包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內的“1+6”城市羣範圍,總面積為2.99萬平方公里,總人口約5400萬,是區域一體化發展的核心。

上海公佈城市規劃:江蘇3城市被納入上海大都市圈

《上海2040》提出推動大都市圈功能網絡一體化,分為四方面:

第一,強化生態環境共保共治。加強區域銜接,共同完善長江口、東海海域、環太湖等生態區域的保護,通過林地綠地建設、河湖水系的疏浚、生態環境的修復,共同形成長江生態廊道以及濱海生態保護帶。推動長三角以及更大區域實施大氣污染聯防聯治。

第二,加強區域交通設施的互聯互通。強化浦東國際機場與長三角區域城際鐵路網絡等對外交通系統的銜接。加強上海港與長江下游及杭州灣地區港口的分工合作,構建長三角現代化港口羣。構建以高速鐵路、城際鐵路和高速公路為骨幹、多種方式綜合支撐的區域城際交通網絡。

第三,促進區域市政基礎設施的共建共享。統籌區域水資源分配,研究流域跨境引水方案。實現市政廊道無縫銜接,統籌上海天然氣管網連接西氣東輸、川氣東送、中俄東線等天然氣管道系統。統籌以上海為核心的區域高速信息廊道佈局。探索數據中心服務的跨省市合作途徑。推動區域綜合防災體系構建。

第四,加強區域文化的共融共通。依託海派文化包容並蓄的底藴,以推動東、西方文化交融為目標,構建中國傳統歷史文化網絡,聯合環太湖古鎮羣,打造成為世界級水鄉古鎮文化休閒區和生態旅遊度假區,並探索古鎮聯動開發和世界文化遺產申請等策略。對外引入並傳播國際先進文化,強化文化軟實力。

將有9個主城副中心5個新城中心

根據《上海2040》,上海將構建“主城區-新城-新市鎮-鄉村”的城鄉體系。

城市副中心是面向市域的綜合服務中心,兼顧強化全球城市的專業功能。《上海2040》提出,上海將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮中心。

在中心城內繼續提升五角場、真如、花木3個副中心的功能,並新增金橋、張江2個副中心。在寶山、虹橋、莘莊、川沙4個主城片區內分別設置主城副中心,實現主城區各片區的均衡發展。

在嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個新城內分別設置新城中心,在金山濱海地區和崇明城橋地區設置核心鎮中心,強化面向長三角和市域的綜合服務功能,承載全球城市部分核心功能。

《上海2040》還提出,突出中央活動區的全球城市核心功能。中央活動區是全球城市核心功能的重要承載區,也是服務整個市域的城市中心,包括小陸家嘴、外灘、人民廣場、南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路、豫園商城、上海不夜城、世博-前灘-徐匯濱江地區、徐家彙、衡山路-復興路地區、中山公園、蘇河灣、北外灘、楊浦濱江(內環以內)、張楊路等區域。

中央活動區重點發展金融服務、總部經濟、商務辦公、文化娛樂、創新創意、旅遊觀光等功能。

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關鍵詞: 上海 區域 功能 中心
責任編輯:鄧天偉
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